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    象山區人民政府辦公室關于印發象山區“菜籃子”工程建設實施方案的通知 象政辦〔2018〕114號
    2018-12-20 09:05  (來源:象山區政務服務管理辦公室)

    二塘鄉、平山街道辦事處,區機關各有關單位:

      《象山區“菜籃子”工程建設實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      

      

                                                                                                                                           象山區人民政府辦公室

                                                                                                                                             2018年12月13日

                                                                    象山區“菜籃子”工程建設實施方案

      

      為進一步加強我區“菜籃子”工程建設,提高“菜籃子”主要產品供應能力和質量安全水平,穩定“菜籃子”產品價格,滿足城鄉居民對“菜籃子”產品日益增長的需求,根據市“菜籃子”工程相關文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持“政府引導、市場運作、產業帶動、惠民利民”的原則,通過發展種養生產基地、穩定“菜籃子”產品產量、提高“菜籃子”產品質量、強化“菜籃子”市場建設、保障“菜籃子”產品流通等措施,統籌推進全區“菜籃子”工程建設,使我區“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、市場供應充足、產銷銜接順暢、質量安全可靠、價格波動可控、農民穩定增收、群眾得到實惠的可持續發展軌道,更好地滿足人民群眾的生活需要。

      二、目標任務

      (一)全區蔬菜種植面積(含復種)達到1.1萬畝,蔬菜產量穩定在1.35萬噸;發展畜禽養殖,年畜禽出欄量保持在生豬3.9萬頭、牛0.06萬頭、羊0.06萬只、家禽55萬羽以上,確保豬肉供給;發展高效生態漁業,水產品總產量保持在0.17萬噸以上,確保水產品市場供給。

      (二)做好“菜籃子”產品流通體系建設,完善蔬菜批發市場的提升。促進批發市場和農貿市場向規模化、標準化、專業化、安全化方向發展。

      (三)“菜籃子”商品質量得到全面提升,蔬菜、畜產品藥物殘留平均合格率達到98%以上;加強生豬定點屠宰企業管理,確保消費者吃上“放心菜”“放心肉”。

      (四)健全“菜籃子”儲備保障制度,防范風險,保障市場供應,穩定市場價格。

      三、工作措施

      (一)加強基地建設,提高生產能力

      1.加強蔬菜基地建設。按照布局科學、標準化生產、產業化經營的要求,加強蔬菜基地建設,鞏固提高老基地、拓展建設新基地,引導和扶持農民合作社、家庭農場和種植大戶發展設施蔬菜、優質蔬菜生產,支持蔬菜標準園創建,規范農民小規模種植菜地的管理,推廣標準化生產技術,提升蔬菜生產水平和質量。穩定全區播種面積和產量,不斷提高生產能力,完成全年蔬菜種植面積1.1萬畝,產量1.35萬噸,保證各種蔬菜種植面積和產量不低于前3年平均水平。

      2.穩定發展畜禽生產。提高畜禽規模化養殖水平,積極推廣標準化畜禽生態養殖模式,強化科技支撐,大力發展集約化程度較高的畜牧生產基地,積極發展工廠化和專業化肉類、蛋品生產,提高基地的生產能力、商品率和市場供應能力。全年畜禽出欄量保持在生豬3.9萬頭、牛0.06萬頭、羊0.06萬只、家禽55萬羽以上,確保當地市場供給。

      加強水產品基地建設。積極發展高效生態水產養殖業。大力推廣健康養殖技術和養殖模式,發展特種水產養殖,加大水產苗種基地建設,打造水產品品牌,做大做強象山水產業。全年水產品總產量常年保持在0.17萬噸以上,確保當地水產品市場供給。

      大力發展農民專業合作經濟組織。把發展蔬菜、水果、生豬等專業合作社作為“菜籃子”產品生產發展的一項重要措施,通過培育發展農民專業合作社,組織農戶進行標準化生產、銷售,走“合作社+基地+農戶”的生產運作模式,使其承擔起對廣大農民的科技培訓、信息服務、技術指導任務,推進產業化發展。

      (二)完善流通體系建設,穩定“菜籃子”產品市場價格

      1.加強“菜籃子”產品流通體系建設,支持“菜籃子”產品規模化生產基地區域新建產地批發市場,推進和完善果蔬批發市場及農貿市場的升級改造。

      2.培育新型流通組織。大力發展專業合作組織,培育和壯大新型產銷合作組織,提高農民進入市場的組織化程度。加強對各類販銷大戶、農村經紀人的引導和管理,支持和鼓勵他們通過組建行業協會,形成自我管理、守信自律、協調服務的行業組織,充分發揮其在拓展市場、組織貨源、維護權益和促進流通等方面的作用,成為保障“菜籃子”商品供應的重要貨源組織力量之一。

      3.加快培育新型蔬菜銷售模式,支持、鼓勵、引導發展“菜籃子”產品電子商務,鼓勵引導大型肉蛋菜流通企業、大中型連鎖超市、學校、酒店等團體終端用戶,直接與菜籃子生產基地、農民合作社開展產供銷對接合作,減少“菜籃子”產品上市的中間環節,形成多層次、高效率、環節少的農副產品直供直銷配送體系。

      (三)健全質量安全監督管理體系,保障“菜籃子”產品質量安全

      1.強化源頭監管。加大生產環節治理力度,從源頭上保證“菜籃子”產品質量安全。建立和完善“菜籃子”產品的產地環境監測網絡,保證產地環境符合“菜籃子”產品質量衛生安全要求。加強生產過程管理,強化對種子、化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農資和農業投入品監管,配合市執法部門嚴肅查處違規生產、經營和使用國家明令禁止的農資品種行為。

      2.完善檢測體系。大力推行標準化生產,制定和完善產地環境、生產過程、加工包裝、運輸儲藏保鮮和動植物檢疫等質量安全監管和檢測體系,建設政府主管部門監測和企業自行監測體系,配備好各種檢驗檢測儀器設備,繼續完善產品例行檢測制度,加強對生豬“瘦肉精”、獸藥殘留和蔬菜農藥殘留的檢測,實行產品產地準出和市場準入制度,杜絕不合格產品進入批發市場交易和零售市場銷售。

      3.強化“菜籃子”產品追溯體系建設。將“菜籃子”產品納入食用農產品追溯體系建設,推進無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品一標”獲證優質農產品標識認證。

      (四)推進調控體系建設,實施儲備保障制度

      1.加強生產扶持政策建設,鼓勵加大投入力度和政策創新推廣,大力開展“菜籃子”產品生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等。

      2.加強“菜籃子”產品信息監測預警體系建設,完善蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水產品等主要“菜籃子”產品信息監測預體系,規范信息采集、分析和發布;加強“菜籃子”產品價格波動的統計監測,密切關注“菜籃子”產品價格上漲幅度;支持流通企業跨區域調運主要“菜籃子”產品。

      3.完善應急預案,強化市場應急管理。按照“統一領導、分級負責、科學監測、及時反應、處置得力”的原則,完善“菜籃子”市場應急預案。建立市場異常波動防范和應急處理機制,完善主要“菜籃子”產品儲備制度,相關部門要制定儲備商品使用和管理辦法,加強主要“菜籃子”商品的宏觀調控,做好在雨雪、畜禽疫病等災害發生時“菜籃子”主要產品的價格監控、貨源組織和市場供應。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導,強化“菜籃子”區長負責制

      1.切實加強組織領導,落實區長在“菜籃子”工程建設中的主體責任。建立區“菜籃子”工程領導小組:

      組 長:蔣永剛  區長

      副組長:崔海健  副區長

      成 員:萬曉賓  區農村工作局局長

              何  平  區發改局局長

              謝  標  區財政局局長

              鄧澤付  區土地房產局局長

              張成書  區交通運輸局局長

              陳  萍  區商務旅游局局長

              蔣正鳳  區食品藥品監督管理局局長

              鄧小松  區統計局局長

              羅  倩  區工商局局長

              王郗華  區政府督查辦公室副主任

              袁明輝    平山街道辦事處主任

              蔡  堯    二塘鄉鄉長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在去農村工作局,負責“菜籃子”日常工作。辦公室主任由萬曉賓同志兼任。

      2. 建立象山區“菜籃子”區長負責制聯席會議制度

      (1)成員名單

      總召集人:崔海健  副區長

      副召集人:萬曉賓  區農村工作局局長

      成  員:劉  莉  區發改局副局長

                劉  霓  區財政局副局長

                黃立忠  區土地房產局副局長

                黎新化  區交通運輸局副局長

                李春喜  區商務旅游局副局長

                周  藝  區食品藥品監督管理局副局長

                黃細秀  區統計局副局長

                盛燕平  區工商局副局長

                陽厚道 平山街道辦事處副主任

                伍冬富 二塘鄉副鄉長

      聯席會議下設辦公室,辦公室設在區農村工作局,辦公室主任由萬曉賓同志兼任,各成員單位指定一名人員為聯絡員。

      (2)聯席會議職責

      ①在區“菜籃子”工作領導小組領導下,貫徹落實區委、區政府“菜籃子”區長負責制的決策部署。

      ②監督檢查各相關單位“菜籃子”區長負責制落實情況。

      ③落實市政府對我區“菜籃子”區長負責制考核工作。

      ④協調落實全區菜籃子工程資金投入和重點項目建設。

      ⑤協調解決涉及多部門的菜籃子工程建設重大問題。 

      (3)聯席會議成員單位職責

      ①參加聯席會議,參與研究制定菜籃子區長負責制相關政策措施。

      ②貫徹落實聯席會議決議和有關工作部署,推動落實本單位、本系統涉及菜籃子區長負責制的相關工作。

      ③提出推進菜籃子區長負責制工作建議和需要提請聯席會議協調解決的問題。

      其中,區農村工作局負責“菜籃子”區長負責制各項工作的統籌協調、牽頭抓總,牽頭負責“菜籃子”生產能力、質量安全監督能力、生產扶持政策、市民滿意度等指標的落實;區發改局牽頭負責“菜籃子”價格、產品儲備、信息監測預警體系和信息發布平臺建設等指標的落實;區財政局負責“菜籃子”生產扶持政策項目資金的落實;區商務局牽頭負責“菜籃子”市場流通能力等指標的落實;區食品藥品監督管理局負責市場產品質量安全監督管理;區統計局負責就有關指標數據與市里對口部門聯系匯報。

      (4)工作制度

      聯席會議原則上每半年召開一次,根據工作需要,也可不定期召開,聯席會議由總召集人或副召集人召集,聯席會議以紀要形式明確會議議定事項,經與會部門和單位同意后,印發有關方面并抄報區政府。重大事項按程序報批。

      (二)完善落實生產扶持政策。落實國家有關“菜籃子”生產基地用水、用電和農業設施用地等扶持政策。加大政策扶持。各級財政部門加大資金扶持力度,對“菜籃子”產品的生產、市場流通、質量安全監管、調控保障等方面給予支持。鼓勵社會資本參與到“菜籃子”建設中來,建立以政府投資為引導、企業投資為主體的多元投入機制。

      (三)強化指導服務。農業、畜牧水產部門要深入生產基地,加強技術培訓和現場指導,積極引導生產基地建立農民專業合作經濟組織,推進基地生產標準化、規模化、產業化。

      (四)強化監督考核。進一步落實“菜籃子”首長責任制,將“菜籃子”工程重要指標任務納入年度績效考核。建立監督考核機制,全面落實“菜籃子”工程建設目標任務。

      (五)嚴格追究責任。切實落實各級政府及有關部門的監管責任,實施“菜籃子”工程建設工作問責制。對不落實、不執行上級各項工作政策措施及相關工作要求、或落實不力、造成嚴重后果的,追究有關地方政府及部門負責人的責任。

     

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